根据中央部署和《天津市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现就我院开展学习实践活动制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以“促进医患和谐，提高医疗质量，弘扬中医文化，建设国家中医临床研究基地”为载体，组织全院广大党员特别是院级领导班子和领导干部认真学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约医院发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建和完善有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进医院和谐的能力，进一步促进大学医院建设，推动医院事业又好又快发展。

　　二、目标要求

　　按照市委统一部署，学习实践活动在总体上要达到以下五方面的要求：

　　(一)思想认识达到新高度。通过开展学习实践活动，全体党员干部要不断深化对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的认识，不断深化对不适应不符合科学发展观问题的认识，不断深化对学习实践活动的重大意义的认识，紧紧围绕滨海新区开发开放和天津经济社会发展的总体目标，深刻认识医院改革发展面临的形势与挑战，深刻分析我院在贯彻落实科学发展观中存在的问题和不足，切实增强忧患意识、创新意识和服务意识。

　　(二)能力素质得到新提升。通过开展学习实践活动，引导全体党员干部特别是院级领导班子和领导干部，自觉用科学发展观指导实践，不断提高贯彻科学发展观的本领，提高科学决策、统筹发展、开拓创新的能力，发扬求真务实、真抓实干的作风，真正把科学发展观的要求转化为推进医院科学发展的正确思路和领导科学发展的实际能力，把各级领导班子和干部队伍建设成为在贯彻落实科学发展观的坚强集体和骨干力量。

　　(三)解决问题取得新实效。通过开展学习实践活动，紧密结合医院发展实际、工作实际和党员干部思想实际，把查找和解决问题贯穿学习实践活动的始终。在深入调查研究的基础上，针对存在的突出问题，进一步理顺促进科学发展的总体思路、明确工作要求和具体措施，努力在推进和谐医院建设、提升学科建设水平、提高医疗服务质量、加强领导班子建设和干部队伍建设、切实提高领导科学发展的能力和水平等方面取得新的进展。

　　(四)创新机制实现新突破。通过开展学习实践活动，认真梳理现行体制和机制，查找不适应医院事业科学发展的因素，进一步探索和完善符合科学发展观要求的体制机制、各项规章制度及考核监督体系，切实提高管理工作的科学化、制度化、规范化水平。

　　(五)科学发展再上新水平。通过开展学习实践活动，坚持不懈地抓好医院各项事业的发展，着力把握发展规律、转变发展观念，创新发展方式、破解发展难题，提高发展质量，加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。通过学习实践活动，使创新能力显著增强，服务水平显著提升，患者对医院的满意度进一步提高。

　　三、主要原则

　　1、坚持解放思想。坚持实事求是，从实际出发，进一步引导全体党员干部特别是院级领导干部，牢固树立机遇意识、创新意识，学习和借鉴国内外先进经验，以体制机制创新推动医院各项工作的开展。

　　2、突出实践特色。坚持理论联系实际，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和市第九次党代会和市委九届二次、三次全会决策部署结合起来，与深化卫生体制改革结合起来，与促进医院实际工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

　　3、坚持群众路线。充分发扬民主，倾听民声，了解民意，集中民智，吸收群众参与，接受群众评议，真诚接受群众监督，广泛征求群众意见。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

　　4、正面教育为主。组织广大党员干部认真学习科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，提出整改措施。

　　四、需要重点调研解决的主要问题

　　根据医院实际，重点解决以下几个问题。

　　1、解决思想观念不适应、不符合科学发展观要求的问题。面对天津发展的新形势、新使命和新要求，领导班子和领导干部思想不够解放、思路不够开阔，创新意识不强，对医疗体制改革、医院发展战略认识不深、研究不透。在发展我院各项事业的过程中，要把握发展规律，按群众健康需求谋划发展大局，要创新发展理念，积极应对即将出台的新医改方案，深化对卫生体制改革的认识。

　　2、解决制约发展瓶颈问题，去年12月我院被国家中医药管理局和国家发改委批准为全国中医临床研究基地建设单位，在硬件建设上，要破解发展难题，积极搞好基础建设，通过政府加大投入和政策扶持，进一步改善就医环境，力争今年内完成动工开建。在软件建设上，启动“中风病”和“冠心病”国家中医院诊疗规范工程。抓住战略机遇，以基地建设为契机，进一步突出中医特色，彰显中医文化，以建设一流大学医院为目标，努力建设具有竞争力的创新型、研究型的医院。

　　3、解决事关群众切身利益的现实问题。重点解决群众普遍关心医疗质量、医疗价格和服务态度问题，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年活动，进一步简化就医流程，降低医疗费用，提高医疗质量和服务水平，依法执业，廉洁行医，重点提升窗口部门服务的水平，加强医患沟通，依法保护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系。

　　4、解决影响和制约科学发展的突出问题。重点解决大局意识不强，不能妥善处理局部利益与整体医院利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题，上级政策执行不及时、医院规章制度落实不到位问题。把握发展规律，破解发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等难题，加强内涵建设，努力提高医院事业发展质量。

　　5、解决学科发展不均衡的问题。目前医院有些学科已成为国家教育部、国家中医药管理局及市科委、市教委、市卫生局重点学科、专科及建设单位，但有些学科发展稍滞后，按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，积极推动各学科发展，给予相关政策扶持，加快增强学科实力，努力搭建学科发展的平台。

　　6、解决党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。全面加强领导班子成员和全院党员干部的思想作风、工作作风建设。重点解决部分党员干部宗旨意识不强，对群众问题漠不关心问题，解决服务意识不强、服务态度不好、办事效率不高的问题。

　　五、方法步骤

　　学习实践活动以院级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。根据市委和市委教卫工委的要求，学习实践活动从2009年3月开始，到8月底基本完成，分三个阶段进行。

　　第一阶段：学习调研(2009年3月下旬至5月上旬)。重点抓好两个环节：

　　(一)学习调研。组织党员、干部认真学习党的十七大报告、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，院级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。院级领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论中心组学习，要带头到联系点部门作学习报告。院级领导干部参加集中学习培训时间不少于30学时，党员集中学习不少于20学时。撰写学习心得体会，组织交流研讨。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训的效果。

　　同时，院级领导班子成员按照分工，着重围绕事关医院改革发展稳定的重大问题，确定重点调研课题，带队开展专题调研活动，带头撰写调研报告，及时进行调研成果交流，初步查找制约医院科学发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。

　　(二)开展解放思想讨论。紧密联系当前医疗形势和医院发展实际，使广大党员特别是党员领导干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强贯彻落实市第九次党代会以来市委提出的一系列重大决策部署的自觉性和坚定性，进一步树立强烈的机遇意识、创新意识和实干意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关医院事业科学发展全局的重大问题上形成新共识。

　　第二阶段：分析检查(2009年5月中旬至7月上旬)。重点抓好两个环节：

　　(一)召开领导班子专题民主生活会。院级领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，班子成员要结合分工，着重从思想观念、体制机制、精神状态、工作作风等方面，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，开展批评与自我批评，形成民主、团结、务实、创新的氛围。民主生活会前，要采取多种形式广泛征求意见，认真撰写发言提纲。民主生活会坚持正面教育为主，注重查找分析问题，注重总结经验教训，注重提高思想认识。党员要以党支部为单位召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

　　(二)形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。

　　第三阶段：整改落实(2009年7月中旬至8月底)。重点抓好两个环节:

　　(一)制定整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，把报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，并向党员、群众通报，自觉接受监督。广大党员要围绕制定整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

　　(二)集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是影响和制约医院科学发展的体制机制问题，群众关系的热点难点问题，党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。主要是修订和完善科学发展规划，进一步明确科学发展的工作思路和工作方向，切实解决那些查找出来的、经过努力能够解决的突出问题。注重选准解决问题的突破口和切入点，什么问题突出就重点研究解决什么问题。侧重解决关系医院事业科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的问题。要下大力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事。

　　学习实践活动基本完成时，要做好总结和群众满意度测评，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实。

　　六、组织领导

　　1、落实领导责任。学习实践活动由医院党委统一领导。医院成立学习实践科学发展观活动领导小组，由医院党委书记和院长任组长，其他院领导担任成员，职责是研究制定活动总体方案并负责活动的组织实施。领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。各基层党支部和党员行政主要负责人为本部门学习实践活动第一负责人。要切实履行第一责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实。院级领导班子成员要发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，积极参加领导班子和所在支部的活动，院领导班子成员还要结合各自分工建立联系点，帮助查找督促落实整改措施，使开展学习实践活动扎实有效。

　　2、加强分类指导。针对医护技药、行政、后勤部门和领导干部、在职党员和离退休党员等不同群体，制定不同的工作要求，实施分类指导。广大党员要全员参加、全程参与，各党支部要努力创新活动载体，丰富活动内容，将学习实践活动与“党员示范岗”和“一名党员一面旗”等创先争优活动结合起来。

　　3、坚持统筹兼顾。当前，医教研中心工作十分繁重，又正值两会后新医改方案将要正式出台及我院中医临床研究基地建设，各党支部要正确处理好医院日常工作与学习实践活动的关系，把学习实践活动当作推动工作的强大动力，作为提升我院领导班子和各处科室领导科学发展能力的重要机遇。通过学习实践活动推动各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要利用各种宣传形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署、要求和做法，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。

　　中国共产党天津中医药大学第一附属医院委员会